發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極：綠色產(chǎn)業(yè)須與市場接軌
2011年8月16日
北京直擊
“十一五”期間，中國第一次將節(jié)能減排確定為國家政策之一，並達(dá)到單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降19.1%的目標(biāo)，“十二五”時(shí)期目標(biāo)則為單位GDP能耗下降16%。
國家除大力支持太陽能、風(fēng)能發(fā)電以外，亦出臺(tái)不少節(jié)省現(xiàn)時(shí)市場用電量的政策。發(fā)改委引進(jìn)合同能源管理概念(Energy Management Contract, EMC)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)地市場化，令節(jié)能服務(wù)業(yè)與企業(yè)得到雙贏。國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極表示：“現(xiàn)在有不少公司通過EMC合同能源管理方式，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)與資本市場的接軌。”記者亦走訪節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的佼佼者，早前被香港建屋貸款（00145）收購、成為其全資子公司的益浩科技，一探節(jié)能環(huán)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
近年國家大力扶持節(jié)能環(huán)保業(yè)，在內(nèi)地打拼的港商如何從中受惠？或許大部分港商會(huì)認(rèn)為自身企業(yè)並非從事綠色能源開發(fā)，便與優(yōu)惠政策無緣，實(shí)則不然。國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極在“中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與資本市場接軌研討會(huì)”上表示：“要通過發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司，來推動(dòng)節(jié)能減排的進(jìn)程。”港人對(duì)節(jié)能環(huán)保概念並不陌生，卻少有聽說節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
據(jù)謝極介紹，節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理的方式，為企業(yè)節(jié)省能源，其效益按照比例與企業(yè)分成?，F(xiàn)時(shí)，瑞房（00272）旗下的上海企業(yè)天地、長實(shí)（00001）位於北京的東方廣場等，都開展了與節(jié)能服務(wù)公司的合作。因此港商想受惠，挑選適合的節(jié)能服務(wù)公司合作，就可實(shí)現(xiàn)節(jié)能與盈利的雙豐收。
謝極首先介紹了節(jié)能環(huán)保發(fā)展進(jìn)程，“目前中央已把'十二五'期間單位GDP能耗減少16%的目標(biāo)作了初步分解，傳達(dá)至各個(gè)省市，將會(huì)更多注重運(yùn)用法律手段及市場機(jī)制。”包括三方面：一、強(qiáng)化指定能效標(biāo)準(zhǔn)，除界定產(chǎn)品進(jìn)入市場的門檻外，亦設(shè)立可享有政府稅收、價(jià)格政策優(yōu)惠的引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。二、借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，將建立能效領(lǐng)跑者制度。 “有標(biāo)桿可參照，推進(jìn)企業(yè)自我檢查。”三、通過發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司，推動(dòng)節(jié)能減排的進(jìn)程。
引進(jìn)合同能源管理理念
據(jù)謝極介紹，中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)以應(yīng)用合同能源管理EMC為主。合同能源管理指的是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶見到節(jié)能效益後，節(jié)能服務(wù)公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏。 “九十年代從美國學(xué)習(xí)引進(jìn)了該理念，利用世界銀行的資金，於中國推動(dòng)合同能源管理的理念，在北京、遼寧、山東進(jìn)行試點(diǎn)。”這3家示範(fàn)公司總投資超過400億（人民幣，下同），完成400多項(xiàng)目，起到積極的探索作用。
同時(shí)，該過程中所凸顯的問題亦十分嚴(yán)峻，首先是資金問題。 “特別是貸款問題，與一般商業(yè)銀行經(jīng)營的項(xiàng)目比較，這些節(jié)能公司的項(xiàng)目小而散。銀行在貸款上就提出需要擔(dān)保。因項(xiàng)目的複雜性，擔(dān)保公司亦很難提供擔(dān)保。”為解決這一問題，在世銀項(xiàng)目的第二期，發(fā)改委成立了服務(wù)協(xié)會(huì)，亦支持一家擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)了對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的擔(dān)保。
“去年出臺(tái)政策，主要針對(duì)關(guān)於資金、稅收、會(huì)計(jì)和金融。國家已將合同能源管理項(xiàng)目納入到中央預(yù)算投資內(nèi)。4月份之後，節(jié)能服務(wù)公司所做的項(xiàng)目，每節(jié)省一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金給予240元補(bǔ)助，並要求省一級(jí)財(cái)政同時(shí)補(bǔ)助不能低於每噸標(biāo)準(zhǔn)煤60元。”現(xiàn)時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司每節(jié)省一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可至少拿到補(bǔ)助300元。據(jù)悉，在廣東地區(qū)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已高達(dá)到600元，在上海市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元。
另外，在稅收優(yōu)惠政策方面，對(duì)於節(jié)能服務(wù)公司免徵營業(yè)稅，所得稅三減三免，亦免徵轉(zhuǎn)讓設(shè)備的增值稅。會(huì)計(jì)製度方面，國家同意最需要節(jié)能的政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位，在簽署了節(jié)能服務(wù)合同後的效益分享期內(nèi)，其支出仍可列為能源消耗項(xiàng)目支出。最後，銀行對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)公司提供融資、擔(dān)保都享有優(yōu)惠政策。 “特別是資金鍊的問題，國家允許合同項(xiàng)目中形成的固定資產(chǎn)作為向銀行貸款的擔(dān)保。”
通過效益分享獲盈利
專業(yè)的節(jié)能公司亦有不同經(jīng)營的形式。 “最早引進(jìn)的是效益分享型，即通過產(chǎn)生的節(jié)能效益，在合同期內(nèi)按照雙方擬定的比例進(jìn)行分成。”在實(shí)施過程中，亦形成另外一套理念：節(jié)能量保證型。 “即節(jié)能服務(wù)公司確保節(jié)能量，若達(dá)不到節(jié)能公司則按合同條例承擔(dān)後果。”還有能源費(fèi)用託管型、融資租賃型等。
據(jù)悉至2010年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。單經(jīng)過節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)認(rèn)證的節(jié)能服務(wù)公司已近800家，行業(yè)總產(chǎn)值已超過836.29億元，與2009年同比增長43.8%。他強(qiáng)調(diào)，“特別要注意的是，'十一五'期間節(jié)能領(lǐng)域主要是工業(yè)。而'十二五'期間，節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)特別關(guān)注建築和交通。”
企業(yè)考察
益浩自研科技為大廈省電省錢
謝極曾提到，現(xiàn)時(shí)中國的節(jié)能服務(wù)公司多采用合同能源管理，達(dá)到與資本市場的接軌。成立於2007年的益浩科技有限公司，便是其中之一。益浩科技剛剛被香港建屋貸款收購成為其全資子公司，主要經(jīng)營冷氣機(jī)的節(jié)能服務(wù)。益浩科技有限公司的執(zhí)行董事鄭聿恬告訴記者，早在2005年《京都條約》實(shí)施，開始限制碳排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他們便看準(zhǔn)商機(jī)。
他介紹：“在一棟大廈裡，用電比例超過40%是冷氣機(jī)房。然而，在冷氣機(jī)房裡，每一個(gè)機(jī)組本身的效率都很高，但往往將他們放在一起，產(chǎn)出的能耗就並不高效。若大廈的電費(fèi)為1,000萬元，冷氣機(jī)房就佔(zhàn)了超過400萬元（人民幣，下同）。”面對(duì)如此龐大而又空白的市場，益浩自行投資2,000萬元，自主研發(fā)了Ultra Performance Plant Control (UPPC®??)產(chǎn)品，即超高效中央空調(diào)冷凍站控制系統(tǒng)，至2009年，已得到6項(xiàng)中國專利認(rèn)證。
參與瑞安項(xiàng)目打響招牌
有了技術(shù)和產(chǎn)品，益浩科技開始尋覓第一個(gè)項(xiàng)目。他們將目光瞄準(zhǔn)了上海市盧灣區(qū)耗電大戶——瑞安企業(yè)天地。 “當(dāng)時(shí)迪士尼、甲骨文等頂級(jí)公司均於瑞安企業(yè)天地設(shè)立辦事處；上海企業(yè)天地，那裡24小時(shí)供電，其耗電量在區(qū)內(nèi)聞名。為降低成本，非常需要節(jié)能服務(wù)。”瑞安企業(yè)天地在該區(qū)已經(jīng)有逾8年曆史，曾拒絕過不少節(jié)能公司。益浩科技提出自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)的合同能源管理模式，通過效益分享對(duì)瑞安企業(yè)天地進(jìn)行冷氣節(jié)能改造。
於2009年開始的考驗(yàn)期內(nèi)，瑞安企業(yè)天地不用負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用，亦獨(dú)享所得到的節(jié)能效益。期間，益浩科技為瑞安企業(yè)天地節(jié)省了27%的用電，一年則可節(jié)省80萬至90萬元。瑞安企業(yè)天地與益浩科技於2010年正式簽訂合約。 “根據(jù)合約，開始的兩年，益浩與瑞安以九一分成，第三年至第五年則為六四分成，第一年已可收回該項(xiàng)目的成本。”
2010年上海盧灣區(qū)政府給予瑞安企業(yè)天地10萬元作為節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，益浩則得到了逾12萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。益浩科技亦贏得了業(yè)界的認(rèn)可，陸續(xù)與瑞安創(chuàng)智天地、新地（00016）、華虹NEC、一起無錫柴油發(fā)電機(jī)廠、創(chuàng)維研發(fā)中心等開展運(yùn)營冷氣節(jié)能項(xiàng)目。他指出：“這些項(xiàng)目最低都能夠達(dá)到20%的節(jié)電量，合約一般為5年至8年。”
記者亦親自參觀了運(yùn)用益浩科技冷氣節(jié)能係統(tǒng)的北京勵(lì)駿酒店。該酒店坐落在北京市中心地帶，屬北京最豪華的超5星級(jí)酒店之一，包括酒店和服務(wù)式住宅。據(jù)益浩科技技術(shù)總監(jiān)吳剛介紹，酒店在改造前冷氣系統(tǒng)用電為3,400萬度。 “去年完成改造後，預(yù)計(jì)每年至少可以節(jié)省超過20%用電量。”
獨(dú)家技能技術(shù)進(jìn)軍海外
除北京外，益浩亦已與江蘇省泰州市政府、中石油在上海的總部大樓簽訂了合作意向書。 “在南方，如廣州、深圳、香港，商用空調(diào)基本上全年適用，更多的是商業(yè)客戶。在北方，則側(cè)重工業(yè)用戶。”
面對(duì)所有節(jié)能服務(wù)公司都頭疼的融資問題，益浩科技則通過被香港建屋貸款收購的形式融資。 “相對(duì)自己進(jìn)行上市融資，更願(yuàn)意選擇被一家已上市的公司收購?，F(xiàn)在發(fā)行股票得到的10億港元融資，有7億港元用來給益浩發(fā)展業(yè)務(wù)。今年盈利至少為8,000萬港幣，較上上年增長了20倍。”收購?fù)瓿舍?，截至去年底止盈轉(zhuǎn)虧蝕3,372.7萬港元的香港建屋貸款，將轉(zhuǎn)以節(jié)能服務(wù)為其主要業(yè)務(wù)。益浩科技現(xiàn)時(shí)簽訂的節(jié)能服務(wù)合約，則為其母公司帶來截至2013年3月超過2.3億港元的盈利保障。
另外，益浩科技申請(qǐng)了專利合作條約（Patent Cooperation Treaty, 超過140個(gè)國家的專利聯(lián)盟），準(zhǔn)備攜其於全球處於領(lǐng)先地位的節(jié)能技術(shù)進(jìn)軍海外市場。 “用空調(diào)多的國家就是我們要去的地方，包括整個(gè)東南亞、中東、歐洲、美國，我們已開始考察臺(tái)灣、新加坡、馬來西亞、印尼等地。”
